2024年,国家发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实推进法治机关建设,全力推进党中央全面依法治国决策部署落地落实。
一、坚持党的领导,统筹推进法治机关建设 (一)持续深化习近平法治思想学习教育。把深入学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来,不断提升运用法治思维和法治方式推进进一步全面深化改革的能力和水平。专题学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神、习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神,多次组织研究重大立法事项。把学习掌握习近平法治思想作为各级各类干部教育培训的重要必修课程,引导参训干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。 (二)加强法治机关建设组织保障。充分发挥发展改革法治机关建设领导小组作用,统筹谋划推动重点法治工作和队伍建设。认真落实中央法治建设“一规划两纲要”,召开发展改革系统法治建设推进会。结合公职律师、法律专家顾问、法律顾问律所职能优势,形成分工明确、相互配合、优势互补的工作机制。举办全委依法行政和公职律师培训班,加强法治人才培养和储备,更好服务发展改革法治机关建设。 二、加强制度体系建设,实现立法与改革相衔接相促进 (一)不断完善制度体系。推动出台能源法、生态保护补偿条例、节约用水条例,民营经济促进法于年内提请全国人大常委会初次审议。健全合法性审核工作机制,提升制度建设质量。 (二)扎实开展法规清理。贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同中央依法治国办组织各地、各部门,重点针对所有制、规模、地域方面的歧视性规定,清理涉及不平等对待企业的法律法规政策,降低企业制度性交易成本。 三、深入推进依法行政,着力提升行政执法质效 (一)强化行政执法监督。从严控制涉企行政检查频次,加强对地方涉企行政检查的指导和监督。强化行政执法监督工作体系建设,充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用。 (二)加强投资项目管理。推动落实《中央预算内投资项目监督管理办法》,印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》,加强项目全生命周期监管,提高中央预算内投资综合效益。强化督导、检查成果应用,探索智慧化监管,确保项目规范有序实施。举办针对地方政府、咨询评估机构等的投资法规政策培训,推动提高项目管理水平。 四、坚持以学促干,进一步提高普法针对性实效性 (一)日常学法和集中普法有机结合。督促各级发展改革部门不折不扣落实“八五”普法各项任务,全系统共有4家单位和3名个人获得司法部、全国普法办通报表扬。在宪法宣传周、全民国家安全教育日等重要时间节点举办集中普法活动,强化全委干部对重要法律法规的理解和运用。 (二)及时做好法规政策宣传解读。全年召开新闻发布活动70多场,结合媒体吹风、专题报道、网络宣传等方式,有力有效做好法规政策解读。举办企业境外经营合规管理研修班,解读政策、剖析案例、提示风险,推动企业规范自身境外投资经营行为。 五、抓前端重源头,积极维护各方合法权益 (一)稳妥有序开展行政复议与应诉工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,依法稳妥办理行政复议和行政诉讼案件。与司法部、全国工商联共同开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,维护企业合法权益,及时提供政策咨询指导。 (二)完善多元解纷长效机制。与最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部门建立行政争议预防与实质化解工作机制,参与建设多元解纷案例库,促进行政执法、行政复议、行政诉讼等多元解纷方式衔接配合,助力行政争议实质化解。 2025年是“十四五”规划的收官之年。国家发展改革委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,抓好中央法治建设“一规划两纲要”和委法治机关建设规划的贯彻落实,加快重点领域立法,严格规范行政执法,加强法治宣传教育,预防化解行政争议,为进一步全面深化改革和扎实推动高质量发展提供强有力法治保障。