政府信息公开
公开事项名称： 对十三届全国人大二次会议第8810号建议的答复​
索引号： 000013039-2019-00227 主办单位： 国家发展改革委
制发日期： 2019-07-08

对十三届全国人大二次会议第8810号建议的答复

  您们提出的关于支持中国陶瓷谷申报“中国陶瓷特色小镇”的建议收悉。经商住房城乡建设部，现答复如下。
  一、关于特色小镇培育建设
  特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。
  为推进特色小镇有序发展，我委于2016年印发了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，从分类施策、突出特色、创新创业、完善功能、提升质量、绿色引领、主体多元、城乡联动、创新机制9个方面提出了特色小镇发展路径。2017年，我委会同原国土资源部、原环境保护部、住房城乡建设部印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出了严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线等16条规范管理措施，要求各有关部门和各地方人民政府持续对特色小镇进行规范纠偏。2018年8月，我委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面正式建立规范纠偏机制和典型引路机制。经过历时半年的工作推进，2019年4月我委在浙江德清地理信息小镇，召开了2019年全国特色小镇现场经验交流会，集中推出了工作成果。会上推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”，包括浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇等在打造新兴产业集聚发展新引擎、探索传统产业转型升级新路径、开拓农业转移人口市民化新空间、构筑城乡融合发展新支点、搭建传统文化传承保护新平台等5方面的典型经验；也公布了对419个特色小镇进行淘汰整改。
  我委没有开展国家级特色小镇命名或创建工作。目前开展此类工作的部门主要有3个，分别是住房城乡建设部认定了两批全国特色小城镇（共403个），体育总局确定了全国运动休闲特色小镇（共96个，已淘汰整改34个、保留62个），林草局确定了国家森林小镇试点（共50个）。此外，一些地区也开展了省级特色小镇创建工作。
  有关部门围绕特色小镇健康发展，出台了一些支持政策。在资金支持方面，我委已与开发银行、农业发展银行、农业银行、光大银行共同建立了特色小镇政银对接服务机制，针对特色小镇建设中的实际困难，在债务风险可控前提下为特色小镇提供长周期低成本融资服务，支持产业发展及基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。
  二、下一步工作
  下一步，我委将会同有关部门持续挖掘彰显特色、模式先进、经验普适的精品特色小镇，及时总结推广可复制经验，发挥示范带动效应，以少带多引领面上发展；并研究制定引导特色小镇规范化发展的国家标准和地方标准，为创建更多精品特色小镇、产生更多典型经验提供制度土壤。预计下半年，我委将挖掘推广“第二轮全国特色小镇典型经验”。届时，我们将充分研究陶瓷小镇的产业基础和发展潜力，并考虑是否纳入典型经验。
  此外，我委将会同上述金融机构，充分利用开发性、政策性、商业性金融优势，针对特色小镇建设中的实际困难，在符合相关融资条件的基础上给予融资支持，坚持政府引导、企业主导、市场化运作，支持各类特色小镇高质量发展。
  感谢您们对发展改革工作的关心和支持。
  欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委
2019年7月8日